鸡西市人民政府办公室关于建立打击煤矿非法违法开采行为联合执法监管机制的通知

  • 发布者:政务公开办录入员
  • 发布时间:2019-02-02
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内蒙快三走势图 www.sdv3.com.cn 县(市)、区人民政府,市政府各直属单位:

为促进煤矿安全生产和煤炭资源合理开发利用,打击煤矿非法违法开采行为,经市政府领导同意,建立打击煤矿非法违法开采行为联合执法监管机制。现将有关事宜通知如下:

一、建立打击煤矿非法违法开采行为齐抓共管的责任体系

落实属地化管理责任。县(市)、区政府是煤矿安全生产监管属地化管理责任主体。龙煤鸡西公司负责所辖矿区范围内非法违法矿井监督工作,发现煤矿非法违法开采行为及时报告相关部门进行查处。公安部门、自然资源和规划部门、煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、电力部门、税务部门等要建立打击煤矿非法违法开采行为联合执法监管机制,充分发挥各自在煤矿监管上的优势,共同对煤矿非法违法开采行为进行监督管理,有效规范煤炭安全生产秩序,避免因煤矿非法违法开采行为引发安全事故,确保煤矿安全生产。

二、加大协调联动打击查处煤矿非法违法开采行为的力度

(一)自然资源和规划部门对群众举报、新闻媒体公开披露、上级交办、其他部门移送的煤矿非法违法开采行为案件或线索,依据煤炭安全生产监督管理部门提交的交换采掘工程平面图进行认定,根据认定结论予以立案处理。

(二)自然资源和规划部门按照“依法、规范、严格、公开”原则,做好案件查处工作,凡涉及应向司法机关移送的案件,必须依法移送。对有重大影响的重点案件,要组织有关部门联合办案,并通过新闻媒体进行公开曝光,达到警示和教育目的。

(三)在煤矿非法违法开采行为调查取证、查处过程中,各有关部门和单位要积极配合,确保案件查处工作顺利进行。

三、加强对煤矿非法违法开采行为查处后的监管

已立案处理煤矿非法违法开采整改情况,由作出行政处罚决定的行政机关向有关部门和单位通报处理和整改情况,确保做到闭合管理到位。

四、切实加强组织领导和工作落实

(一)组织领导。

为保证打击煤矿非法违法开采行为联合执法工作顺利开展,成立市打击煤矿非法违法开采行为联合执法工作领导小组。

 长:魏丙新(副市长)

副组长:陈  东(副市长、市公安局局长)

王佳喜(龙煤鸡西公司总经理)

孙文远(市煤管局局长

李邱惠(市自然资源和规划局局长)

袁贵斌(黑龙江煤监局哈南分局局长

 员:褚广秀(密山市副市长)

        温永豹(虎林市副市长)

        高清珠(鸡东县副县长)

        赵永维(鸡冠区副区长)

        邹集峰(恒山区副区长)

        邢宝贵(滴道区副区长)

        艾安富(城子河区副区长)

        姜秀峰(梨树区副区长)

          波(麻山区副区长)

领导小组下设办公室,负责打击煤矿非法违法开采行为联合执法工作的组织、协调和工作落实。办公地点设在市公安局。

县(市)、区政府要落实煤矿安全生产打非治违工作主体责任,建立健全组织机构,开展日常巡查和联合检查,严厉打击煤矿非法违法开采行为。

乡(镇)政府在所辖区域内要做到守土有责,发现煤矿非法违法开采行为立即向自然资源和规划部门报告,自然资源和规划部门根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规依法对煤矿非法违法开采行为进行查处,对涉嫌刑事犯罪的移交公安机关立案侦查。

县(市)、区煤矿安全生产监督管理部门负责辖属煤矿安全生产日常监督管理工作,对辖属煤矿实施全过程安全监管。县(市)、区煤矿安全生产监督管理部门要充分发挥安全监督管理作用,认真落实驻矿专盯制度,对开工矿井明确驻矿员,重点盯住超层越界开采行为,入井检查人员和驻矿人员要及时准确掌握井下工程情况,及时发现超层越界非法违法开采行为。严格执行密闭管理制度,对疑似密闭矿井责令打开密闭并组织有资质部门进行认定。

(二)煤炭安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构要按照《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步明确煤矿安全生产监督管理职责的意见》(黑政办发〔2015〕34号)要求,依法履行监管职责和监察职能;在煤矿复工复产验收过程中,应审查煤矿是否存在超层越界问题;按照国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局《关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知》(安监总煤调〔2015〕80号)要求,煤炭安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构在煤矿图纸报备和抽查中发现煤矿涉嫌超层越界的,移送自然资源和规划部门,由自然资源执法监察部门按照《中华人民共和国矿产资源法》和相关法律法规,依法进行认定和查处。

(三)自然资源和规划部门负责依法查处煤矿无证开采、超越批准的矿区范围采矿等非法违法行为,公开查处各部门移交、上级交办、群众来信来访和媒体曝光案件。

(四)公安部门是煤矿安全生产打非治违工作牵头部门,负责组织开展煤矿安全生产打非治违工作。公安部门在工作中发现煤矿无证开采非法违法行为尚未涉嫌刑事犯罪的,应及时移交自然资源和规划部门依法给予行政处罚。对发现及各部门移送的煤矿非法违法开采行为,涉及追究刑事责任的案件,依据《中华人民共和国刑法》、最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规,依法予以立案侦查。

(五)电力部门负责煤矿企业供电监督管理工作,查处煤矿违法违规用电,对停产整顿煤矿限制供电,对关闭煤矿及时切断电源,拆除供电设备和设施。

(六)龙煤鸡西公司负责所辖矿区内非法违法矿井监督工作,发现煤矿非法违法开采行为及时报告相关部门查处。

五、依法行政,充分发挥舆论和社会监督作用

(一)各地、各有关部门和单位要增强安全意识,高度重视打击煤矿非法违法开采行为工作,周密部署,敢抓敢管,忠实履职,要严格按照《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规进行查处。公安部门要定期向县(市)区政府、相关部门和单位通报打击煤矿非法违法开采行为工作开展情况,自然资源和规划部门要定期向煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构通报煤矿非法违法开采行为的查处和处罚情况,煤矿安全监督管理部门、煤矿安全监察机构在日常监督检查过程中发现煤矿企业存在涉嫌超层越界开采的,要及时通报自然资源和规划部门依法及时查处,共享有关信息。

(二)公安部门、自然资源和规划部门、煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、电力部门要分别设立举报电话,充分发挥舆论和社会监督作用,在主流媒体或门户网站公布举报电话,接受社会举报,鼓励社会、群众通过举报电话举报煤矿非法违法开采行为线索,各部门对举报线索要及时核查处理。对经核查属实的,要按照《鸡西市人民政府关于建立煤矿非法违法生产行为举报奖励制度的通知》(鸡政发2016〕42号)要求,实施举报奖励制度,凡举报煤矿企业存在非法组织生产、私开密闭、超层越界开采等严重违法违规行为的,一经核实,将给予奖励10万元,并向社会公告,形成人人关心、维护依法依规开采煤炭资源的良好社会氛围,通过开展联合执法,建立长效监管机制。

 

 

鸡西市人民政府办公室

2019年1月24日



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